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　　政府工作報告

　　——2008年2月27日在鹽田區(qū)第三屆人民代表大會

　　第四次會議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長  袁寶成

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2007年工作回顧

　　2007年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設和諧鹽田效益鹽田和現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的目標，緊緊依靠全區(qū)人民，在精品戰(zhàn)略的基礎上，實施特色提升戰(zhàn)略，奮發(fā)進取，扎實工作，圓滿完成了區(qū)三屆人大二次會議確定的各項工作任務。

　　2007年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)三大特點：一是效益好。產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構為0.04︰33.32︰66.64。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值140.4億元，同比增長19.8％，比重同比上升3.73個百分點，經(jīng)濟發(fā)展更多依靠以港口物流業(yè)和旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)拉動。資源利用效率進一步提高，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。萬元GDP電耗365.27度，同比下降7.6%；萬元GDP水耗11.14噸，下降16.9%；萬元GDP建設用地9.1平方米，下降3.7%。二是速度快。轄區(qū)經(jīng)濟總量在基數(shù)不斷增大的基礎上，繼續(xù)保持較快的增長速度，實現(xiàn)“三個突破”：本區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，達到210.69億元，比上年增長16.1%（下同），按轄區(qū)常住人口算人均GDP達到1.28萬美元；財政總收入突破15億元，達到15.04億元，增長12.8%；財政一般預算收入突破10億元，達到10.11億元，增長14.8%。其他主要經(jīng)濟指標完成情況良好，全社會固定資產(chǎn)投資額70.83億元，增長16.1%；社會消費品零售總額23.13億元，增長10.7％；出口總額82.77億美元，增長12.9％；實際利用外資1億美元；實現(xiàn)工業(yè)增加值55.87億元。三是惠及廣。轄區(qū)居民家庭人均可支配收入22012.49元，同比增長11.6%；人均消費性支出18548.46元，同比增長13.7%；恩格爾系數(shù)為30.5%，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與居民收入同步增長。公共財政更多地向治安、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生領域和社會建設領域傾斜，民生凈福利水平不斷提高。全年市區(qū)兩級財政在上述領域累計投入資金9.5億元，比上年增長56.6%。其中社會治安投入2.19億元，增長11.4%；環(huán)保投入1.84億元，增長105.3%；教育投入1.83億元，增長16.2%；衛(wèi)生投入2.66億元，增長176.2%；勞動就業(yè)和社會保障投入6556萬元，增長62.7%；固本強基社區(qū)建設項目共投入3262萬元，增長21.7%。

　　2007年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

　?。ㄒ唬┲μ岣呙裆鷥舾＠?，“民生實事”全部兌現(xiàn)。

　　市政府“民生實事”涉及我區(qū)部分和區(qū)政府十件“民生實事”100％完成、100％兌現(xiàn)，民生凈福利指標體系21項指標全面完成。教育方面，積極推進12年義務教育，全區(qū)高中學位比上年增加33％，戶籍初中畢業(yè)生100%就讀高中，戶籍特困家庭子女全部免收學雜費、書本費，并給予校服款補貼，教育均衡化水平不斷提高，高考本科上線率穩(wěn)居全市前列，高考進步率連續(xù)8年位居全市六區(qū)第一。促進就業(yè)方面，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全年共促進623名戶籍失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，有勞動能力和就業(yè)愿望、對崗位不挑不揀的就業(yè)困難人員就業(yè)率達90%以上，“零就業(yè)家庭”保持零記錄。廉租房建設方面，廉租房二期工程順利竣工，北山公共租賃住房動工興建，100%解決了轄區(qū)無房低保家庭住房問題，100%滿足2005年底之前入戶鹽田、年收入6萬元以下家庭的住房需求。社會保障方面，出臺了《鹽田區(qū)社會保障援助金暫行辦法》，設立了特困人員社會保險援助金，轄區(qū)所有符合條件的特困人員已全部納入援助范圍。區(qū)慈善會正式成立，社會救助體系更加完善。天然氣管網(wǎng)建設方面，鹽田片區(qū)實現(xiàn)供氣，梅沙片區(qū)共同溝天然氣管道施工已完成，沙頭角片區(qū)受深鹽二通道施工影響暫停施工，待該工程完工后，即可恢復施工。食品安全和農(nóng)貿(mào)市場升級改造方面，扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，轄區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率為96.9％，“瘦肉精”檢測合格率為99.69％，水產(chǎn)品違禁藥物殘留檢測合格率為98.8％，分別超過96%、99%、98%的預期目標；轄區(qū)9家農(nóng)貿(mào)市場全部完成升級改造，全區(qū)大中型市場、超市100%建立索票索證制度，街道、社區(qū)食雜店100%建立進貨臺帳。醫(yī)療衛(wèi)生方面，區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓進入裝飾裝修和設備安裝階段，鹽港醫(yī)院住院大樓完工并投入使用，梅沙醫(yī)院正式啟用；榮獲“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”稱號。創(chuàng)新了流動人口計劃生育管理模式，全市流動人口管理和服務暨“兩無”活動經(jīng)驗交流會在我區(qū)召開，圓滿完成了市人口與計劃生育目標管理各項工作任務。文化惠民方面，區(qū)文化館、圖書館等公益性文化場館全部免費對社會開放，中英街歷史博物館對轄區(qū)常住人口免費開放。為轄區(qū)居民和外來建設者舉辦文化藝術培訓548班次、文藝活動662項、公益電影136場。人均館藏圖書高于全市平均水平。社會穩(wěn)定方面，區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建成投入使用并日益發(fā)揮作用，監(jiān)控鏡頭達10146個，基本覆蓋了全區(qū)主次干道和重點復雜場所。社會治安繼續(xù)保持較好局面，命案、綁架案、涉槍案實現(xiàn)了“三必破”，連續(xù)4年未發(fā)生飛車搶奪案件；在市統(tǒng)計局年度抽樣調(diào)查中，我區(qū)群眾安全感率為87.4%，對社會治安的滿意度為90.4%，位居全市六區(qū)之首。進一步健全社會矛盾和突發(fā)事件應急防控機制，信訪案件辦結率為92.9%，未發(fā)生重大突發(fā)公共事件、赴省進京非正常上訪事件和重大集體上訪事件；全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。社區(qū)建設方面，投入1020萬元為社區(qū)改造或建設戶外公共活動廣場，全區(qū)每個社區(qū)至少擁有一個戶外公共廣場。

　　（二）著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟實力顯著提升。

　　港口物流業(yè)的優(yōu)勢進一步提升。鹽田港區(qū)集裝箱年吞吐量達1001.57萬標箱，占深圳港區(qū)的47.5％，同比增長13％；鹽田港三期擴建工程進展順利，鹽田港區(qū)碼頭總泊位數(shù)已達16個；鹽田國際連續(xù)四年位居“中國港口前十強集裝箱碼頭”第一名。“區(qū)港聯(lián)動”進展順利，普洛斯國際物流園項目一期工程已開工建設，鹽田港保稅物流園區(qū)實現(xiàn)保稅貿(mào)易出口額達47.71億美元，同比增長26.3％。全區(qū)交通運輸倉儲郵政業(yè)實現(xiàn)增加值94.59億元，同比增長25.6％，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60％。旅游業(yè)整體實力進一步提升。東部華僑城一期、京基喜來登酒店等重點旅游項目建成開業(yè)，轄區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，效益和速度同步提升。全區(qū)收費景區(qū)（點）接待游客303.48萬人次，同比增長52.8%；實現(xiàn)旅游總收入29.39億元，其中，旅游企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入11.71億元，同比增長293.4%。全年未發(fā)生旅游安全重大事故，95.3%的游客對我區(qū)的旅游服務表示滿意或認可?？偛拷?jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)效益進一步提升。萬科企業(yè)總部已在我區(qū)注冊，其總部大樓建設工程進展順利；大百匯集團總部及研發(fā)生產(chǎn)基地一期工程主體通過竣工驗收；深圳地區(qū)最大的電力服務商鵬能公司項目穩(wěn)步推進。全年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達223.48億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的57.1％。在市委、市政府高度重視和大力支持下，成功引進華大基因研究院項目，啟動了深圳生物科技加速器暨華大基因研究院科研基地的建設，發(fā)布了第一張中國人標準基因組圖譜，在國內(nèi)外引起廣泛關注。出臺了《鹽田區(qū)科技和企業(yè)發(fā)展資金管理暫行規(guī)定》等系列政策措施，北山科技創(chuàng)業(yè)園投入運行，一批有自主知識產(chǎn)權的民營高科技企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在第九屆高交會上，我區(qū)共簽訂重大科技項目6個，成交金額達12.72億元。百泰珠寶和粵豪珠寶獲得中國名牌稱號。

　?。ㄈ┲ν七M改革創(chuàng)新，社會創(chuàng)造活力不斷增強。

　　制定并實施《鹽田區(qū)改革創(chuàng)新促進辦法》，為推動我區(qū)改革創(chuàng)新工作提供了有力的體制機制保障。作為月度量化考核制度延伸和深化的政府“問題管理”模式得到強力推進，共提出問題490個，解決問題404個，實現(xiàn)了政府管理問題的前置處理和有效監(jiān)控，有力地推動了各項工作任務的完成。街道綜合執(zhí)法全面鋪開，實現(xiàn)了執(zhí)法重心下移。出臺了《鹽田區(qū)社會工作者隊伍建設試行方案》和《關于加強民間組織培育發(fā)展與監(jiān)督管理工作的意見》，成立了社會工作者協(xié)會和社工服務中心，社工隊伍建設試點工作順利推進，社區(qū)民間組織管理更加規(guī)范。藥品采購方式改革深入推進，區(qū)屬醫(yī)療機構1126個常用藥品按出廠價采購，與上年常用藥品采購平均價格相比，降價幅度達20.2%，為群眾節(jié)約藥品費用720多萬元。居住證試點工作順利完成，為全市全面鋪開此項工作打下了較好基礎。按照市政府統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革，轄區(qū)事業(yè)單位全部實行全員聘任制。深沙保（集團）有限公司劃歸我區(qū)管理。在梅沙街道試點經(jīng)驗的基礎上，組織制訂了關于規(guī)范股份合作公司股權收益分配的指導意見。

　?。ㄋ模┲ν七M生態(tài)文明建設，創(chuàng)建“國家生態(tài)區(qū)”取得重大進展。

　　“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工作順利通過國家環(huán)保總局的考核驗收，有望成為廣東省乃至華南地區(qū)第一個“國家生態(tài)區(qū)”。全面落實《深圳市循環(huán)經(jīng)濟促進條例》等政策措施，節(jié)能減排成效顯著。設立了循環(huán)經(jīng)濟項目資金，2007年安排資金達1000萬元。全市節(jié)水示范項目推廣現(xiàn)場會、排水管網(wǎng)清源行動現(xiàn)場會先后在我區(qū)召開，啟動了全市首個大規(guī)模中水回用項目，實行了計劃用水和定額用水管理制度，全區(qū)洗車場全部安裝了循環(huán)節(jié)水裝置。加大了企業(yè)節(jié)能改造扶持力度，鹽田國際榮獲“鵬城減廢先進企業(yè)”稱號，東部華僑城獲得“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”和“深圳市循環(huán)經(jīng)濟標兵”榮譽稱號。綠色創(chuàng)建成績斐然，全部學校建成綠色學校，全部社區(qū)被評為綠色社區(qū)，全部星級酒店被評為省級綠色酒店，三個街道通過市“生態(tài)優(yōu)美街道”考核驗收，深圳市“市民環(huán)保獎”創(chuàng)建活動和“循環(huán)經(jīng)濟示范項目推廣月”活動深入開展。

　?。ㄎ澹┲訌姵鞘幸?guī)劃建設管理，城區(qū)面貌進一步改善。

　　城區(qū)規(guī)劃不斷完善。編制完成了《深圳市鹽田分區(qū)規(guī)劃調(diào)校》、鹽田港后方陸域西南片法定圖則（草案）、鹽田墟鎮(zhèn)改造策略及城市設計、沙頭角地區(qū)法定圖則（草案），完善了沙頭角中心區(qū)（中軸線）規(guī)劃方案，啟動了小梅沙整體改造規(guī)劃研究。城中村改造扎實推進。鹽田三村、四村及西山嚇村整體搬遷工程穩(wěn)步推進，落實了安置用地，永慶村和小徑墩村租拆工作正式啟動；暗徑東村及江屋村改造項目動工建設。舊工業(yè)區(qū)和海砂樓改造穩(wěn)步推進。城區(qū)功能不斷提升。深鹽二通道、梧桐立交建設進展順利，疏港專用通道建成通車，深沙路、沙鹽路路面改造全面完成?！俺鞘泄芾砟辍被顒永^續(xù)深入開展，城市管理精細化水平穩(wěn)步提高。違建清拆、“清無”等專項整治行動成果不斷鞏固，數(shù)字化城管系統(tǒng)進一步完善。街景改造和市政設施整治工程深入推進，在全市率先完成了戶外廣告專項整治任務，結束了轄區(qū)市政道路“有路無燈、有燈不亮”歷史。環(huán)衛(wèi)工作取得新成效，連續(xù)4年榮獲“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”優(yōu)勝獎。

　?。┲訌娋裎拿鹘ㄔO，城區(qū)文明程度不斷提升。

　　公民思想道德建設廣泛開展，未成年人思想道德教育富有成效。加強文化陣地建設，創(chuàng)辦了《深圳商報·鹽田新聞》周報，區(qū)文化館通過國家一級文化館、廣東省特級文化館復評，區(qū)檔案館榮獲廣東省特級綜合檔案館稱號。“疍家人婚俗”列入廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“天后寶誕”、“鹽田山歌”入選深圳市文化遺產(chǎn)名錄。扎實開展深圳“讀書月”活動，成功舉辦首屆全國農(nóng)民工文化論壇、第四屆社區(qū)藝術節(jié)和第三屆外來青工文化節(jié)，以海洋論壇、“岸邊·藍色藝術走廊”為代表的文化活動逐漸形成品牌效應。積極組織參加鵬城金秋藝術節(jié)，取得了11金11銀的好成績。群眾性體育活動蓬勃開展，全民健身和競技體育取得新成績。

　?。ㄆ撸┲訌娬陨斫ㄔO，行政執(zhí)行力進一步提高。

　　大力推進依法行政，成立了區(qū)政府法制辦公室，完善了政府法律顧問制度，開展了第四輪行政審批制度改革，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)投入使用，行政行為進一步規(guī)范。深入開展“行政績效年”活動，制定了績效評估方案和42項指標體系，各項指標均按工作進度如期完成。堅持重大事項向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報制度和人大代表、政協(xié)委員列席區(qū)政府常務會議制度，全年共辦結人大代表建議107件、政協(xié)委員提案165件，解決了一批群眾關注的熱點難點問題。大力推進政務公開，加強電子政務建設，嚴格執(zhí)行政府新聞發(fā)言人制度，科學化、民主化決策機制進一步完善。認真開展政風行風民主評議活動，查處了4宗違紀違法和商業(yè)賄賂案件，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。認真做好政策性出租住房清退工作，共清理政策性出租住房97套（間），其中清退不符合條件的政策性出租住房35套（間）。加大審計監(jiān)督力度，共查出管理不規(guī)范金額1462.6萬元，核減政府固定資產(chǎn)投資造價2046萬元。

　　此外，我區(qū)的雙擁、武裝、僑務、臺務、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了較好成績。

　　各位代表，去年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領導、全區(qū)人民共同奮斗的結果，凝聚著方方面面的心血和智慧。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大轄區(qū)居民和外地來鹽建設者，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向各駐鹽單位、駐鹽部隊，向所有參與、關心、支持鹽田發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與轄區(qū)居民的期待還有差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：支柱產(chǎn)業(yè)整體實力仍需增強，高端化水平仍需進一步提高；重大項目儲備不足，部分工業(yè)企業(yè)外遷，如何培育新的經(jīng)濟增長點、保持產(chǎn)業(yè)的消長平衡亟需深入研究；城中村改造步伐有待進一步加快，老工業(yè)區(qū)改造任務艱巨；轄區(qū)高端人才資源不足，吸引高精尖人才的政策措施仍需進一步完善；就業(yè)壓力不斷增大，勞資糾紛等社會矛盾時有發(fā)生；政府職能轉變還沒有完全到位，社會管理和公共服務水平還有待進一步提高。對此，我們必須本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。

　　二、2008年主要工作任務

　　今年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的一年，是深入開展新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的一年。做好今年的工作，對于構建和諧鹽田效益鹽田，實現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，喜迎改革開放30周年和北京奧運會，意義十分重大。今年還是我區(qū)建區(qū)10周年，10年來，我區(qū)GDP由1997年的27.3億元增至200多億元，經(jīng)濟總量翻了近3番，年均增長為21.4％；居民生活水平大幅提高，幸福感不斷增強；城區(qū)功能進一步完善，城區(qū)面貌煥然一新；社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。經(jīng)過建區(qū)10年的不懈努力，我區(qū)的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，機遇與挑戰(zhàn)并存，成績與壓力同在。我們要按照省委十屆二次全會、市委四屆八次全會和區(qū)委三屆五次全會的要求，不為定勢所困，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼，化被動為主動，化挑戰(zhàn)為機遇，化優(yōu)勢為強勢，爭當解放思想和改革創(chuàng)新的先鋒，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，贏得新一輪大發(fā)展的先機。為此，在今年工作中要切實做到“三個堅持、三個先”：

　　一是堅持解放思想，敢字當先。成立鹽田區(qū)本身就是市委、市政府改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，我們所取得的每一次重大突破、每一個重大進步、每一項重大成就，都發(fā)端于思想解放、得益于思想解放。我們要緊密結合轄區(qū)實際，增強憂患意識、樹立全球眼光，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新力度，敢立潮頭、奮勇爭先，使解放思想的腦力激蕩，化成政府工作的與時俱進，爭當改革創(chuàng)新的先行區(qū)、試驗區(qū)。

　　二是堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟清潔的增長和可持續(xù)的增長，是從我區(qū)實際出發(fā)，落實科學發(fā)展觀的必然選擇。建區(qū)10年來，雖然我區(qū)經(jīng)濟一直保持快速健康發(fā)展，但也面臨著資源和環(huán)境緊約束壓力，經(jīng)濟發(fā)展存在諸多不確定和不穩(wěn)定的因素。我們要深入研究國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，全面分析各種有利因素和不利因素，充分考慮工業(yè)生產(chǎn)增幅下降、加工貿(mào)易政策調(diào)整、《勞動合同法》正式實施、物價持續(xù)上漲、我國南方地區(qū)冰雪災害等各種因素對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的直接或間接影響，有針對性地化解制約我區(qū)發(fā)展的不利因素，努力實現(xiàn)消長平衡。通過走產(chǎn)業(yè)高端化之路、自主創(chuàng)新之路、生態(tài)文明之路，努力建設物流強區(qū)、旅游強區(qū)和生態(tài)強區(qū)。

　　三是堅持以人為本，民生為先。經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標是提高民生凈福利水平，讓百姓過上好日子。我們要堅決破除“見物不見人”的觀念，把惠民作為政府工作的首要職責，突出抓好以改善民生為重點的社會建設，繼續(xù)加大公共財政向民生傾斜的力度，保持居民可支配收入與本區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，切實關注人民群眾的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，不斷提高轄區(qū)居民的幸福感、滿意度和民生凈福利水平，爭當社會穩(wěn)定的首善區(qū)、社會和諧的標兵區(qū)。

　　綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標和約束性指標擬訂為：

　　——本區(qū)生產(chǎn)總值238億元，比上年增長13%（下同）；

　　——工業(yè)增加值57億元，增長2％；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資額71億元，與上年基本持平;

　　——社會消費品零售總額25.4億元，增長10%；

　　——出口總額89.4億美元，增長8%；

　　——實際利用外資0.8億美元；

　　——財政一般預算收入11.3億元，增長12%；

　　——居民家庭人均可支配收入達到23760元，增長8%；

　　——萬元GDP電耗下降4%；

　　——萬元GDP水耗下降3%；

　　——萬元GDP建設用地下降5%；

　　——戶籍居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

　　——戶籍人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

　　為實現(xiàn)上述目標，今年要重點做好以下八項工作：

　?。ㄒ唬┻M一步加大解放思想和改革創(chuàng)新力度，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。

　　把思想解放貫穿于政府工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)。在解放思想大學習、大討論中，政府各部門要立足當前、著眼長遠，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，向“對手”學習，向“追兵”學習，深入查找不適應科學發(fā)展的思想觀念，從機制體制上全方位思考發(fā)展中面臨的重點關鍵問題；要聯(lián)系實際，狠抓落實，找準解放思想的突破口，提出解放思想的創(chuàng)新之舉，制定解放思想的行動計劃，積極探索推進科學發(fā)展的新途徑、新措施。要把思想解放體現(xiàn)在發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在發(fā)展難題的破解上，體現(xiàn)在具體實干的行動上，體現(xiàn)在為民造福的實效上。

　　深化行政管理體制改革。進一步完善月度量化考核制度，全面實施政府“問題管理”模式，不斷推進機關內(nèi)部管理創(chuàng)新。要加大資源整合力度，探索建立有機統(tǒng)一的大部門體制，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構，完善公共財政投入機制，積極推進國庫集中支付制度改革，建立健全轄區(qū)居民評議政府工作機制，不斷降低行政成本，加快推進政府職能轉變，完善政府公共服務職能，努力構建最精干、最有活力、最具行政效率的行政管理體系。

　　深化社區(qū)治理體制改革。進一步理順社區(qū)居委會、工作站和服務站的關系，建立“一站多居”社區(qū)體制，健全黨組織領導下的社區(qū)自治制度，擴大基層自治范圍，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要堅持黨的領導、發(fā)揚民主和依法辦事有機結合的原則，抓好社區(qū)居委會換屆選舉工作。各街道辦事處和民政部門要精心組織，積極引導，廣泛發(fā)動，確保社區(qū)居委會換屆選舉圓滿完成。

　　全面推進社工隊伍建設試點工作。要認真落實市委、市政府《關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發(fā)展的意見》，按照《鹽田區(qū)社會工作者隊伍建設試行方案》的步驟，全面推進我區(qū)社會工作人才隊伍建設。認真學習借鑒香港社工隊伍建設的先進經(jīng)驗，切實加強社工培訓和人才儲備，大力推進社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化進程，努力營造有利于社會工作發(fā)展的社會氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局，初步建立有鹽田特色的社會工作模式。

　　全面推進事業(yè)單位改革。按照市里統(tǒng)一部署，結合事業(yè)單位收入分配制度改革，初步建立崗位績效工資制。制定我區(qū)事業(yè)單位崗位設置方案，明確管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位總量及其比例的控制標準和條件。繼續(xù)深化教育系統(tǒng)人事制度改革，加快推進衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革。

　　深化集體股份合作公司管理體制改革。認真制定實施關于規(guī)范股份合作公司股權收益分配的指導意見，并根據(jù)各集體股份合作公司的實際情況，制定科學合理的實施辦法。各街道要加強監(jiān)督和指導，確保此項改革年內(nèi)全面完成。在此基礎上，積極探索完善資產(chǎn)監(jiān)管、促進企業(yè)發(fā)展新思路，使集體股份合作公司經(jīng)營管理更加科學、規(guī)范，推動集體股份合作公司向現(xiàn)代企業(yè)轉變。

　?。ǘ┻M一步加大社會建設力度，不斷提高民生凈福利水平。

　　促進轄區(qū)居民充分就業(yè)。全面貫徹落實《就業(yè)促進法》，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。積極落實各項獎勵扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，鼓勵轄區(qū)失業(yè)人員開展各種類型的創(chuàng)業(yè)活動，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步加大崗位開發(fā)力度，充分發(fā)揮東部人力資源市場就業(yè)服務、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓的綜合功能，為戶籍居民和外來務工人員提供平等的免費公共就業(yè)服務。認真實施《勞動合同法》，完善勞動關系調(diào)處機制和勞動關系三方協(xié)商機制，切實維護勞動者和企業(yè)的合法權益，促進我區(qū)勞動關系和諧穩(wěn)定。確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”保持零記錄，不斷提高充分就業(yè)社區(qū)的覆蓋率。

　　繼續(xù)完善社會保障體系。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善我區(qū)社會保障體系。全面落實“社保援助金”制度，為全區(qū)所有符合條件的戶籍特困人員購買養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。認真落實困難群眾專項救助制度，發(fā)揮區(qū)慈善會、福利中心和慈善超市的作用，做到應保盡保、應助盡助。全面推進北山公共租賃住房建設，加快建設第三期廉租房，確保我區(qū)新增無房低保戶住上廉租房。繼續(xù)實施“居家養(yǎng)助計劃”，創(chuàng)建“全國殘疾人康復示范區(qū)”。

　　全面推進教育均衡化發(fā)展。堅持“硬件建設和軟件建設并重、均衡發(fā)展和突出特色并重”，統(tǒng)籌和整合教育資源，科學預測和論證教育發(fā)展趨勢，完成我區(qū)教育發(fā)展遠景規(guī)劃和布局調(diào)整工作。加快校園危房改造步伐，完善教學設施設備；加強師德師風建設，進一步提高教育教學質(zhì)量和水平，確保順利通過“廣東省教育強區(qū)”復評。繼續(xù)確保全區(qū)戶籍人口子女和符合條件的外來務工人員子女入學率100％，小學、初中在校生輟學率為零。

　　加快構建普惠型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，完善覆蓋轄區(qū)居民的基本醫(yī)療服務體系、社區(qū)衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生服務體系。按照深圳東部現(xiàn)代化區(qū)域醫(yī)療中心的標準，建成并啟用區(qū)人民醫(yī)院住院大樓，啟動區(qū)人民醫(yī)院整體改造項目。加強和改進社區(qū)衛(wèi)生服務，繼續(xù)優(yōu)化社康中心布局，提高社康服務中心基本醫(yī)療水平，引導居民到社康中心首診。完善區(qū)屬醫(yī)療機構診療設備，加強醫(yī)學重點專科和特色?？平ㄔO，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量。繼續(xù)深化藥品采購方式改革，嚴格執(zhí)行廣東省藥品網(wǎng)上限價競價陽光采購制度，進一步減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。完善醫(yī)德考評制度，加強衛(wèi)生文化建設，構建和諧醫(yī)患關系。嚴厲打擊“黑診所”、“醫(yī)托”等破壞醫(yī)療秩序的違法行為，進一步規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。逐步建立人口計生工作新機制，全面推行居住證制度，深入研究轄區(qū)人口結構、分布情況，加強流動人口的管理和服務，優(yōu)化人口結構，提高人口素質(zhì)。

　　保持轄區(qū)社會穩(wěn)定良好局面。完善社會管理體制和機制，健全社會管理網(wǎng)絡。加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動，完善社會治安防控網(wǎng)絡，深入實施公安“三基”工程，啟動鹽田公安分局指揮中心大樓建設，切實加強出租屋和流動人口的規(guī)范管理，推進安全文明社區(qū)建設，進一步增強轄區(qū)居民的安全感。繼續(xù)加強中英街的綜合整治，嚴防走私、商業(yè)欺詐死灰復燃。創(chuàng)新信訪處理機制，開展人民建議征集工作;建立健全應急預警機制、公共突發(fā)事件處理聯(lián)動機制和矛盾糾紛大排查大調(diào)處機制，加強應急演練，努力形成具有鹽田特色的應急處理體系。不斷鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，嚴密防范重特大安全生產(chǎn)事故和重大傳染病疫情，不斷提高轄區(qū)公共安全水平。

　?。ㄈ┻M一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　提高港口物流業(yè)的配套服務水平。積極促成在鹽田港區(qū)后方陸域規(guī)劃出用地，推動集裝箱運輸車輛停放和維修后勤服務園區(qū)建設。全力支持鹽田港保稅物流園區(qū)建設。完成永慶村和小徑墩村租拆工作，支持普洛斯國際物流園等重大物流產(chǎn)業(yè)項目建設順利實施。加快推進鹽田港現(xiàn)代物流中心等項目建設，積極吸引船代、貨代和第三方物流企業(yè)進駐，促進倉儲物流企業(yè)拓展高端增值服務業(yè)務，推動港口主業(yè)和配套服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成高端物流產(chǎn)業(yè)集聚基地。繼續(xù)整頓和規(guī)范后方陸域貨運市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　提高旅游和文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。積極協(xié)助東部華僑城項目二期“大俠谷”片區(qū)建設。啟動鹽田海濱觀光棧道、梧桐山登山環(huán)道等項目建設，打造休閑旅游新亮點。推動小梅沙海洋世界極地館開發(fā)建設。加快實施大梅沙金沙街改造，積極引進原創(chuàng)音樂文化產(chǎn)業(yè)項目。加快推進大梅沙國際水上運動中心建設，不斷擴大國際游艇和水上設備展的知名度和影響力。大力推進萬科國際會議中心項目建設，積極推動梅沙旅游專用口岸恢復開通。以“深港合作”為契機，努力加強與香港在旅游文化產(chǎn)業(yè)方面的合作。積極探索中英街新的有效管理模式，重塑中英街旅游文化品牌形象。積極開發(fā)具有鹽田特色的旅游產(chǎn)品，延伸和完善旅游配套產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)辦好深圳黃金海岸旅游節(jié)等各項活動，充分發(fā)揮旅游節(jié)慶活動在資源推介、市場拓展、文化培育和品牌塑造等方面的綜合效應，全面提升“黃金海岸，藍色鹽田”的美譽度。扎實推進“國家旅游標準化示范區(qū)”創(chuàng)建工作，進一步提升旅游行業(yè)整體服務水平。不斷規(guī)范旅游市場秩序，嚴厲打擊各類損害消費者權益的違法行為，切實保障消費者權益，營造誠信旅游環(huán)境。

　　大力發(fā)展總部經(jīng)濟。根據(jù)今年市政府關于發(fā)展總部經(jīng)濟的1號文件精神，制定我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃。全面落實《鹽田區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展資助計劃實施辦法》，營造良好的政策環(huán)境、營商環(huán)境和人文環(huán)境，進一步完善總部經(jīng)濟發(fā)展服務體系。加快沙頭角中心區(qū)（中軸線）的規(guī)劃建設步伐，將其打造成為我區(qū)總部經(jīng)濟的核心區(qū)域。通過實施老工業(yè)區(qū)改造，強力整合有限土地資源，優(yōu)先保障利用效率高、科技含量高、附加值高的總部經(jīng)濟項目用地，努力做到地盡其利，實現(xiàn)土地資源利用效率最大化。

　　加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。進一步落實《鹽田區(qū)科技和企業(yè)發(fā)展資金管理暫行規(guī)定》、《科技研發(fā)資助計劃實施辦法》等自主創(chuàng)新扶持政策，出臺科技研發(fā)資金資助扶持的具體操作規(guī)程。加大對高新技術產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持力度，支持一批擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術企業(yè)做大做強。認真做好華大基因項目的跟蹤服務工作，全力推進“深圳生物科技加速器暨華大基因研究院科研基地”建設，積極推動基因技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)加大高新技術產(chǎn)業(yè)項目的引進扶持工作，不斷完善北山科技創(chuàng)業(yè)園的軟、硬件設施，爭取引進一批具有發(fā)展?jié)摿?、擁有自主?chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權的高新技術項目。研究制定吸引高科技人才的政策措施，建立高端人才“綠色通道”，大力營造引得進、留得住、用得好的人才環(huán)境。

　?。ㄋ模┻M一步加大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展力度，大力建設生態(tài)文明。

　　不斷鞏固“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果。進一步完善全區(qū)一體化污水處理系統(tǒng)，完成“正本清源，雨污分流”工程。加強河流、海域水質(zhì)保護，加快推進沙頭角河治理，完成鹽田河治理工程。繼續(xù)開展生態(tài)風景林建設，切實加強飲用水源保護和水土保持治理工作，重點對鹽田港后方陸域粉塵、噪音和水污染實施綜合整治，不斷改善城區(qū)環(huán)境。要嚴把項目審批關，發(fā)揮環(huán)保審批的前置作用，凡是建筑節(jié)能設計不達標的工程堅決不予報建，環(huán)保設施不完善的項目堅決不予驗收，高污染、高耗能的項目堅決不能引進，同時還要將現(xiàn)有高污染、高耗能的企業(yè)逐步淘汰或轉型。

　　繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度。制定并實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展資助計劃，大力支持循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設，加大節(jié)能環(huán)保投入，落實循環(huán)經(jīng)濟財政補貼政策，積極支持企事業(yè)單位節(jié)能減排改造。認真組織實施鹽田區(qū)第一次全國污染源普查，繼續(xù)開展“鵬城減廢”行動。開展節(jié)水型城區(qū)創(chuàng)建活動，擴大中水利用規(guī)模和范圍，力爭轄區(qū)所有綠化用水全部使用中水。積極推動深圳抽水蓄能電站建設，完成海山公園太陽能改造等太陽能應用示范項目建設。

　　努力構建政府主導、全社會參與的生態(tài)文明建設格局。發(fā)揮政府示范表率作用，實行節(jié)能強制采購制度，健全綠色采購機制；加快行政機關事業(yè)單位辦公場所節(jié)能改造步伐，努力建設節(jié)約型機關。積極支持鹽田港口碼頭實施“綠色港口計劃”，推動鹽田港區(qū)創(chuàng)建“國際衛(wèi)生港”。大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范社區(qū)和生態(tài)優(yōu)美街道創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省級以上生態(tài)社區(qū)和綠色學校。要深入發(fā)動，加大宣傳，動員廣大轄區(qū)居民參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作，營造全社會共建生態(tài)文明的良好氛圍。

　?。ㄎ澹┻M一步提高精細化管理水平，推動城區(qū)面貌向美化、藝術化轉變。

　　加快推進四大片區(qū)規(guī)劃建設。按照市委、市政府的要求，高標準、高起點實施沙頭角中心區(qū)（中軸線）、鹽田墟鎮(zhèn)、大梅沙和小梅沙等四個片區(qū)的整體規(guī)劃建設，力爭使每一個片區(qū)都成為力作，成為精品，進一步提升城區(qū)品位和形象。

　　全力推進四大重點改造任務。強力推進鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷，開工建設安置用房；完成江屋村、上漁村改造，加快新暗徑東村的建設步伐，對改造條件相對成熟的徑口村、上坪村、成坑村等實施整體改造；以田心、太平洋等舊工業(yè)區(qū)改造為突破口，推動舊工業(yè)區(qū)功能轉型和升級；加快老住宅區(qū)的綜合整治，積極推進海砂樓的改造。

　　整體提升轄區(qū)交通水平。加強與市有關部門的協(xié)調(diào)，積極協(xié)助推進深鹽第二通道建成通車，推動軌道交通8號線開展前期工作，大力推動龍鹽路開工建設；加強鹽田港后方陸域道路綜合整治，加快鹽田路、永安路、明珠道、東海道、洪安路的改造步伐，啟動西禾路的建設；大力協(xié)助市有關部門，力爭妥善解決梧桐山隧道收費問題，實現(xiàn)疏港交通、過境交通和城區(qū)交通的有機分離，努力從根本上緩解我區(qū)日益增大的交通壓力。

　　不斷提升城市管理水平。按照“科學、嚴格、精細、長效”的要求，繼續(xù)深入推進“城市管理年”活動。加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，深入實施街景改造工程，繼續(xù)實施市政設施、沿街臨時設施等整治工程，推進屋頂綠化改造工程。進一步完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，逐步建立符合我區(qū)實際的城市目標管理責任制、城市管理社會參與機制、城市管理市場化運作機制、綜合考核監(jiān)督機制等一套城市管理的長效機制，實現(xiàn)從地面到空間，從平面到立面的全方位、立體式管理。加大查違工作力度，堅決遏制違法建筑增量，繼續(xù)保持轄區(qū)“零搶建”。

　?。┻M一步完善公共文化服務體系，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

　　大力加強公民思想道德建設。堅持以社會主義核心價值體系為指導，深化社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動。切實加強公民特別是未成年人思想道德教育，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，繼續(xù)開展關愛行動，努力形成尊老愛幼、互愛互助、禮讓寬容的人際關系，樹立良好的文明道德新風尚。

　　深入開展精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)深化文明家庭、文明單位、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展各種形式的和諧創(chuàng)建活動。注重人文關懷和心理疏導，建立覆蓋學校、企業(yè)、社區(qū)的心理咨詢網(wǎng)絡。辦好“鹽田網(wǎng)”，加強對互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的引導和管理。扎實辦好改革開放30周年、建區(qū)10周年系列慶?；顒印Ｇ袑嵓訌婋p擁工作，爭創(chuàng)廣東省“雙擁模范區(qū)”。

　　繼續(xù)實施文化惠民工程。加快區(qū)綜合體育館、區(qū)游泳館等重點項目的建設，建成并啟用區(qū)工青婦活動中心，進一步實施社區(qū)文化設施“四個一”工程。整合轄區(qū)公共圖書館資源，推進新型圖書館網(wǎng)絡建設。探索實施公益文化社會化采購，調(diào)動社會力量參與公益文化活動的積極性。大力開展文化進社區(qū)活動，不斷擴大社區(qū)藝術節(jié)、廣場文化周、周末廣場音樂會等文化品牌的影響力。充分挖掘和保護轄區(qū)文化遺產(chǎn)。以北京奧運會為契機，大力開展群眾體育進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)活動。適度發(fā)展競技體育，重點扶持優(yōu)勢競技項目。

　?。ㄆ撸┻M一步轉變政府職能，切實提高政府公共服務水平。

　　適應公民社會的需要，切實轉變政府治理理念。當前我區(qū)正處于傳統(tǒng)社會向公民社會的轉型時期，各種思想文化相互激蕩，利益格局深刻調(diào)整，社會矛盾集中顯現(xiàn)。適應公民社會的需要，建立公共服務型政府，是轄區(qū)居民的迫切期待，是時代發(fā)展的必然選擇。政府各部門要切實轉變觀念，牢固樹立以民為本的治理理念，嚴格遵循依法行政的行為準則，不斷完善公眾需求導向的服務模式，認真履行回應民意的政府責任，進一步發(fā)揮轄區(qū)居民的主體作用，變“為民作主”為“讓民作主”，努力確保居民通過有效的參與機制有權參與政策措施的制定、參與行政行為的監(jiān)督、參與公共產(chǎn)品的供給、參與政府績效的評估，確保居民能享受更加充足的公共產(chǎn)品和更加優(yōu)質(zhì)的公共服務，使民意得以充分體現(xiàn)，讓政府權力在陽光下運作，推動政府由“權力本位”向“公民權利本位”轉變，由管制型政府向服務型政府轉型。

　　強力推進依法行政。認真落實區(qū)人大及其常委會各項決議決定，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。主動加強同區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，并向其通報工作，支持政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用。提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，嚴格貫徹執(zhí)行黨的民族、宗教、臺務、僑務政策，支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮作用。深入貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，積極推進政務公開，最大限度地保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權。探索建立法治政府指標體系，制訂法治政府的量化標準，并以此評價和推動政府工作，不斷強化政府法治能力建設。以實現(xiàn)行政審批的法定化和標準化為目標，完成第四輪行政審批制度改革。進一步完善科學、合理的執(zhí)法質(zhì)量評估體系和執(zhí)法責任考評體系，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　不斷提高政府管理效能。建立健全區(qū)政府部門績效評估制度，量化行政成本和行政效率考核標準，對政府各部門履行法定職責、完成工作目標、使用財政資金、依法行政及工作效率等方面的情況進行綜合考評。進一步完善專家論證、法律咨詢、技術咨詢以及公示、聽證、論證、新聞發(fā)布等制度，擴大公眾對政府工作的有序參與，及時妥善處理和解決居民的合理訴求。大力精簡會議，壓縮文件數(shù)量和篇幅，把更多的時間和精力放在抓督促落實上。大力推廣電子政務應用，積極探索網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和“一站式”服務。加強行政效能監(jiān)察，不斷完善區(qū)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)。

　　大力推進廉政建設。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，繼續(xù)完善網(wǎng)上招投標制度和政府采購制度，抓好“要素市場”的監(jiān)管，從源頭上預防腐敗。加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督和制約，嚴防失職瀆職、違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。大力加強政風行風建設，深入開展政風行風民主評議活動。加大經(jīng)濟責任審計力度，加強對政府重大投資項目和部門預算的審計監(jiān)督，擴大績效審計范圍。嚴肅查處違反行政紀律和侵害人民群眾利益的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴懲腐敗分子。加強公務員教育和培訓管理，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉明、作風優(yōu)良的公務員隊伍。

　?。ò耍├^續(xù)辦好“民生實事”，進一步提高轄區(qū)居民的生活質(zhì)量。

　　一是全面實施9年免費義務教育，免收戶籍學生小學、初中階段的書雜費，繼續(xù)穩(wěn)步推進戶籍學生12年義務教育。

　　二是促成有勞動能力和就業(yè)愿望、對崗位不挑不揀的困難失業(yè)人員100%實現(xiàn)再就業(yè)，70%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。

　　三是全面推廣數(shù)字化基因健康檢測系統(tǒng)，為戶籍居民提供免費基因健康普查，建立數(shù)字健康檔案，進一步提高轄區(qū)居民的健康水平。

　　四是100％解決2006年12月31日前入戶鹽田、符合保障性住房條件的低收入家庭住房問題。

　　五是區(qū)文化館展覽廳、周末舞會、周末卡拉OK免費向社會開放；區(qū)圖書館圖書借閱室、報刊閱覽室、電子閱覽室、少兒多媒體閱覽室、少兒借閱室、玩具圖書館免費向社會開放；中英街歷史博物館免費向社會開放；全年免費舉辦文化藝術培訓、專題講座、廣場活動、公益電影各100場以上。

　　六是完成雨污分流改造工程，創(chuàng)建達標86個排水小區(qū)（單位），保持污水處理率不低于95％。

　　七是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管達到10個100％：銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場超市、三鳥屠宰攤檔及肉聯(lián)廠消毒覆蓋率100％，觀賞性禽類免疫率100％，屠宰場牲畜持證率100％，屠宰檢疫率100％，病畜、死畜、病害肉無害化處理率100％，牲畜運載車輛100％消毒，符合動物防疫條件的單位動物防疫合格證發(fā)證率100％，銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場超市100％納入監(jiān)測范圍，不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀率100％，經(jīng)培訓合格的市場超市蔬菜安全檢測員持證上崗率100％。

　　八是完善區(qū)、街道、社區(qū)、家庭殘疾人康復的場所和設施，為轄區(qū)貧困殘疾人提供免費的康復服務，實現(xiàn)轄區(qū)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

　　九是加強地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡建設，完成鹽海肉類加工廠邊坡、超美科技園北西面邊坡、海港大廈北側邊坡、中興通訊培訓基地東南側道路邊坡等4個危險邊坡的整治工作。

　　十是完成永安路人行天橋、海景路和海山路南段改造工程，建成2個社區(qū)公園和余泥渣土臨時受納場，完成燈光夜景工程，進一步改善城區(qū)環(huán)境。

　　各位代表，以新一輪思想大解放推動鹽田新一輪大發(fā)展，是時代賦予我們的神圣使命，我們深感任務艱巨，責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，團結一心，振奮精神，為譜寫鹽田發(fā)展的美好篇章而努力奮斗！

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